Suivez un 
Découvrez nos offres de
Affichez notre
Téléchargez le
9er Février 2026.
Concilier ambition et réalisation : intégrer les priorités urbaines et infranationales aux plateformes nationales
Comprendre l'opportunité
Alors que les discussions mondiales sur le financement climatique prennent de l'ampleur, les plateformes nationales sont apparues comme un mécanisme clé pour harmoniser les efforts internationaux et nationaux afin de mobiliser des financements à grande échelle. Leur importance croissante a été soulignée lors de la COP30, où 13 pays et une région ont annoncé leur intention de développer de nouvelles plateformes.
Les plateformes nationales visent essentiellement à fédérer les partenaires au développement, les gouvernements nationaux et les investisseurs privés autour de priorités communes pour le financement de la transition écologique. De nombreux pays élaborent déjà leurs propres versions. partenariats pour la transition énergétique à cadres intégrés d'investissement climatique, un défi commun persiste néanmoins : comment faire en sorte que ces mécanismes nationaux se traduisent par des investissements et un impact réels au niveau local ?
Pourquoi les gouvernements locaux sont importants — et pourquoi ils peinent à s'engager
En Afrique et dans une grande partie des pays du Sud, les collectivités locales sont en première ligne de la lutte contre le changement climatique. Responsables de l'accès à l'énergie, de la gestion des déchets, des systèmes d'approvisionnement en eau et des infrastructures, elles assurent des services urbains où les impacts du changement climatique sont les plus visibles. Au quotidien, leur priorité est souvent d'assurer l'approvisionnement en électricité, le bon fonctionnement des canalisations et la collecte des déchets, plutôt que de gérer des structures et des stratégies financières complexes. Pour les villes, les cycles budgétaires sont courts, les capacités sont mises à rude épreuve et la planification des investissements à long terme se heurte aux pressions immédiates sur les services.
Cela crée un décalage structurel : les gouvernements nationaux et les bailleurs de fonds conçoivent des cadres qui supposent des capacités et une bande passante que la plupart des municipalités n'ont tout simplement pas. Les voix infranationales sont également sous-représentées dans la conception des plateformes nationales, même si leur mise en œuvre leur incombe en dernier ressort.
Pour que les financements atteignent les communautés, les plateformes nationales doivent évoluer, passant d'outils de coordination à des systèmes opérationnels qui acheminent efficacement les ressources.
Un espace pour le dialogue
Cette tension entre ambition et mise en œuvre a constitué le fondement d'un dialogue récent co-organisé par la Cities Climate Finance Leadership Alliance (CCFLA), le PNUE et ICLEI Afrique, qui a réuni des partenaires issus de banques de développement, de réseaux de villes, d'institutions nationales et d'agences techniques. Les discussions ont reconnu que les plateformes nationales ne constituent pas un modèle unique, mais un ensemble d'approches évolutives, adaptées au contexte de chaque pays – du Partenariat pour une transition énergétique juste (JETP) de l'Afrique du Sud au programme égyptien Nexus of Water, Food and Energy (NWFE), et Plateforme d'investissement du Brésil pour la transformation climatique et écologique (BIP)Chacune de ces initiatives vise à harmoniser le financement du climat et du développement, mais rares sont celles qui ont encore défini précisément ce que signifie intégrer les priorités urbaines et infranationales dans leur conception.
Les participants ont convenu que, même si la terminologie est encore en cours d'élaboration, le travail pratique a déjà commencé. Cadre de financement national intégré (INFF)Par exemple, cette approche complémentaire aux plateformes nationales s'étend désormais aux niveaux étatique et municipal à Zanzibar, au Pendjab et au Mexique. Partout en Afrique et ailleurs, les gouvernements, les institutions de financement du développement et les réseaux de villes expérimentent des solutions pour articuler les priorités locales aux systèmes nationaux, grâce à des fonds décentralisés, des banques vertes et des intermédiaires en financement du développement. Ces initiatives font écho aux principes fondamentaux des plateformes nationales : alignement, appropriation et collaboration.
Du concept à la pratique : faire en sorte que les systèmes fonctionnent pour les villes
Un constat essentiel qui ressort de cette discussion est que la plupart des pays ne manquent pas de stratégies ni de cadres de référence ; ils manquent plutôt de capacités d’engagement à tous les niveaux – du gouvernement national aux bailleurs de fonds, en passant par les communautés. Les financements tendent à converger vers le niveau national, des partenaires internationaux vers les trésoreries nationales, mais rarement directement vers le niveau local, là où les projets sont mis en œuvre. Le chaînon manquant réside dans la mise en place de mécanismes qui rendent ces transferts prévisibles, transparents et efficaces.
Les acteurs clés peuvent améliorer ce financement en :
- Identifier et soutenir la « couche intermédiaire » : Les banques de développement, les fonds municipaux, les infrastructures vertes et les réseaux urbains peuvent agréger la demande locale, gérer le risque de crédit et traduire les cadres nationaux en projets locaux viables. Ces acteurs sont souvent les seuls à disposer à la fois de la portée et de la compréhension du contexte nécessaires pour combler le fossé entre les politiques et leur mise en œuvre. La Coalition Locale 2030 a souligné, lors du dialogue, son rôle essentiel pour que la localisation soit au cœur des réformes du financement mondial qui en découlent. l'engagement de Séville.
- Il est tout aussi important de financer la « couche de coordination » : Les systèmes de données, l'assistance technique et les capacités institutionnelles nécessaires à une collaboration à plusieurs niveaux sont indispensables. Sans financement pour les infrastructures de gouvernance – c'est-à-dire la manière dont les ministères, les municipalités et les organismes financiers partagent les données et harmonisent leurs incitations – même la plateforme nationale la mieux conçue ne pourra pas être mise en œuvre.
Le Centre de finance durable d'ICLEI Afrique met en relation les villes, les institutions nationales et les financiers, contribuant ainsi à traduire les priorités locales en projets d'investissement et à renforcer les systèmes qui permettent aux financements d'affluer au niveau local.
Au niveau local, le défi ne réside pas seulement dans l'inclusion, mais aussi dans la participation effective. Les villes et les collectivités locales ont besoin d'être visibles dans les processus décisionnels nationaux, mais elles ont également besoin des outils nécessaires pour s'engager : la capacité d'élaborer des projets bancables, l'accès aux données sur les projets nationaux et des plateformes de dialogue avec les financeurs. Le cadre récemment publié par le CCFLA pour des plateformes de pays inclusives en milieu urbain offre un cadre pour intégrer systématiquement les priorités urbaines et infranationales dans ces plans.
Développer cette préparation est une responsabilité partagée :
- Gouvernements nationaux peut institutionnaliser la participation infranationale à la gouvernance des plateformes nationales et créer des cadres juridiques pour l'investissement direct.
- Institutions de financement du développement (IFD) et banques multilatérales de développement peuvent concevoir des guichets infranationaux, des outils de rehaussement de crédit et des mécanismes d'agrégation qui rendent les petits projets investissables.
- Réseaux urbains cun rôle de rassembleur et d'amplificateur, reliant les municipalités de différentes régions géographiques, partageant des ressources techniques et représentant la voix collective des villes dans les dialogues financiers nationaux et mondiaux.
- Partenaires de développement peut financer l'assistance technique et la cohérence politique nécessaires pour relier tous ces éléments en un seul système fonctionnel.
Prochaines étapes : du dialogue à la conception
Pour l’avenir, la prochaine étape consiste à traduire les principes communs en orientations opérationnelles. Cela implique de recenser les intermédiaires existants pouvant servir de canaux de financement locaux, de documenter les modèles de regroupement et de coordination performants et d’approfondir la collaboration entre les gouvernements nationaux, les institutions de financement du développement et les collectivités locales. Trois priorités se dégagent :
- Clarifier l'architecture institutionnelle : Identifier les institutions nationales, locales et en réseau les mieux placées pour coordonner les financements et leur attribuer des mandats, des ressources et des cadres de responsabilisation clairs. Les modèles de regroupement et de coordination efficaces doivent être documentés.
- Créer des canaux de financement locaux prévisibles: Mettre en place des guichets infranationaux au sein des fonds nationaux ou travailler avec des intermédiaires agréés pour assurer des flux réguliers vers les municipalités.
- Coordination et renforcement des capacités financières en tant qu’investissements fondamentaux : Les systèmes qui permettent la coopération, la transparence des données, le développement des pipelines et l'échange entre pairs doivent être considérés comme une infrastructure essentielle.
Les plateformes nationales ne pourront réussir que si elles parviennent à faire le lien entre ambition et mise en œuvre, en alignant les flux de financement, de connaissances et de capacités des stratégies nationales vers l'action locale. Pour y parvenir, les partenaires mondiaux, les gouvernements nationaux et les réseaux de villes doivent collaborer à la conception de systèmes qui reconnaître les villes non pas comme des bénéficiaires, mais comme des partenaires dans l'investissementCe n’est qu’à cette condition que les plateformes nationales pourront tenir leur promesse de transformer l’ambition en action et la coordination en changement.
Cet article a été rédigé par Rabia Parker (ICLEI Afrique), Jessie Press-Williams (CCFLA) et Marie Hartmann (PNUE) et a également été publié sur le site web de Cities Climate Finance. ici.
