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15 Février 2024
Concilier finance et biodiversité
Concilier finance et biodiversité : des étapes cruciales pour la résilience des villes africaines
Face aux défis croissants posés par le changement climatique et la perte de biodiversité, les villes africaines se trouvent à un moment critique, où l’intersection de la finance et de la biodiversité revêt une immense importance pour la résilience. Alors que plus de la moitié du produit intérieur brut (PIB) mondial dépend de la biodiversité et des services qu'elle fournit, il est impératif de renforcer les écosystèmes urbains contre les chocs environnementaux. Les villes d’Afrique continuent de s’étendre et de se développer à un rythme sans précédent, mais la nécessité de protéger et de gérer efficacement la nature est au premier plan. Le financement de la biodiversité devient rapidement la pierre angulaire de l’adoption et de la mise en œuvre de stratégies efficaces d’atténuation et d’adaptation.
Biodiversité et résilience
La plupart, sinon la totalité, des ressources que l’humanité utilise pour assurer sa subsistance proviennent directement ou indirectement des biens et services écosystémiques fournis par la nature. De la régulation des modèles climatiques à la fourniture de services écosystémiques essentiels, la biodiversité est à la base du tissu même de notre existence et, de manière inhérente, de la résilience urbaine des villes africaines.[1] Cependant, la biodiversité décline à un rythme sans précédent et est considérablement modifiée à toutes les échelles spatiales (locale, régionale et mondiale). Selon le Rapport sur les risques mondiaux du Forum économique mondial 2023, la perte de biodiversité et l’effondrement des écosystèmes sont l’un des dix plus grands risques auxquels notre société est aujourd’hui confrontée. Les effets sur la santé et le bien-être humains, la résilience sociétale et le développement durable sont considérables, voire potentiellement catastrophiques.
Au cours des dernières décennies, la perte de biodiversité a suscité une préoccupation croissante et la nécessité de trouver des moyens de maintenir, restaurer et protéger la biodiversité. Cela a été principalement motivé par plusieurs programmes mondiaux, notamment les objectifs de développement durable (ODD) et les engagements pris par les parties à la Convention sur la diversité biologique (CDB).[2] En décembre 2022, les parties à la CDB ont convenu du Cadre mondial pour la biodiversité Kunming-Montréal (GBF), un cadre qui s'appuie sur les plans stratégiques précédents de la CDB et soutient la réalisation des ODD. À travers quatre objectifs et 23 cibles, le GBF vise à lutter contre la perte de biodiversité, à restaurer les écosystèmes et à protéger les droits autochtones d'ici 2030, tout en proposant également d'augmenter le financement de la biodiversité dans les pays en développement, par le biais d'un fonds GBF.[3] En outre, le cadre vise à impliquer les pays, les villes, les gouvernements infranationaux, les peuples autochtones et les communautés locales, l’industrie, les femmes, les jeunes, les agriculteurs, la société civile et le secteur privé, pour sauvegarder et utiliser de manière durable la biodiversité d’ici 2030 et au-delà.
Le défi urbain
L'expansion urbaine devrait croître de manière significative au cours des 20 à 30 prochaines années, car on prévoit que jusqu'à deux tiers de la population mondiale résidera dans les zones urbaines.[4] Même si les villes n’occupent que 2 % de la surface terrestre mondiale, elles consomment 75 % des ressources naturelles de la Terre. Cette pression sur les ressources naturelles, les écosystèmes et le climat continuera de croître, avec environ 1.5 million de personnes qui devraient migrer vers les villes dans le monde chaque semaine jusqu'en 2030. L'urbanisation n'est pas homogène à l'échelle mondiale, car l'urbanisation la plus rapide se produira dans les pays du Sud. Alors que la population urbaine mondiale devrait augmenter, la quasi-totalité de l'urbanisation devrait se produire dans les pays à revenu faible ou intermédiaire, et cela est particulièrement vrai pour les villes d'Afrique et d'Asie, où 90 % de cette croissance urbaine devrait se produire.[ 5] On prévoit que les villes africaines connaîtront une croissance de 900 millions d'habitants supplémentaires. d'ici 2050.[6]
Plus la pression sur la biodiversité est forte, en raison de l’urbanisation, des priorités de développement et d’autres facteurs, plus le risque pour l’humanité est grand. Les villes sont au bord du défi du changement climatique et de la perte de biodiversité et continueront à faire face à une pression sans précédent pour fournir à leurs résidents des logements, des installations sanitaires et des biens et services écosystémiques adéquats, si des mesures adéquates pour mettre un terme à la perte de biodiversité et à d'autres risques ne sont pas prises en compte. urgence.
Qu’est-ce que le financement de la biodiversité ?
À la base, le financement de la biodiversité consiste à lever et gérer des capitaux et à utiliser des incitations financières pour soutenir la gestion durable de la biodiversité. Le financement de la biodiversité peut provenir à la fois des secteurs public et privé, les ressources financières soutenant une gamme d'investissements, notamment la gestion des zones protégées, la restauration et la réhabilitation des écosystèmes, la conservation des espèces et l'utilisation durable des ressources naturelles.[7] Tout comme la diversification des investissements pour gérer les risques financiers, le financement de la biodiversité nous permet de maintenir, gérer et protéger la diversité de nos actifs naturels, réduisant ainsi les risques pour l'humanité et augmentant la résilience aux chocs liés aux catastrophes naturelles.
En tant que concept, le financement de la biodiversité existe depuis des décennies et a gagné en popularité à l’échelle mondiale. En outre, plusieurs instruments financiers ont été utilisés pour soutenir la biodiversité, notamment le paiement pour services écosystémiques (PSE), les compensations de biodiversité, les obligations vertes et les subventions multilatérales. L’un des aspects les plus importants cependant est que le financement de la biodiversité est essentiel pour apporter les changements transformateurs nécessaires pour stopper et inverser la perte de la biodiversité et des services écosystémiques – offrant une myriade d’opportunités aux villes africaines pour renforcer leur résilience face aux menaces environnementales et climatiques et des risques.
Le déficit de financement de la biodiversité
Il est crucial que l’importance du financement de la biodiversité s’étende au-delà de la préservation écologique ; elle sert de catalyseur pour un développement inclusif et durable. D’ici 2030, on estime qu’il faudra entre 722 et 967 milliards de dollars par an pour empêcher un déclin et une perte supplémentaires de la biodiversité.[8] Alors que les flux financiers pour la biodiversité ont augmenté de 2.6 % entre 2021 (150 millions de dollars) et 2022 (154 millions de dollars), les financements destinés à la biodiversité restent nettement inférieurs aux besoins annuels de financement de la biodiversité requis. Le rapport sur l'état des finances de la nature 2022 du PNUE identifie un déficit de financement de 4.1 2050 milliards de dollars d'ici 2030. Si nous comblons le déficit de financement de la biodiversité, la fonction écologique peut être stabilisée d'ici 2050 et augmentée par rapport aux niveaux actuels d'ici XNUMX. De plus, avec un financement suffisant, la nature peut les solutions basées sur les NbS peuvent fournir les moyens de atteindre les objectifs et cibles en matière de climat, de biodiversité et de restauration.
Compte tenu de la perte prévue de la biodiversité, il est essentiel que les flux financiers en faveur de la biodiversité soient accrus de toute urgence par les acteurs publics et privés. Il existe divers outils et mécanismes qui peuvent jouer un rôle important dans la réduction du déficit de biodiversité. La Stratégie GBF Kunming-Montréal pour la mobilisation des ressources encourage l’utilisation de mécanismes, solutions et instruments financiers « innovants ». La Biodiversity Finance Initiative (BioFin – une initiative qui a débuté après la COP 2010 de la CDB de 10 à Nagoya, en réponse au besoin mondial urgent de détourner davantage de financements de toutes les sources possibles vers les objectifs mondiaux et nationaux en matière de biodiversité) a identifié 68 solutions de financement différentes qui pourrait être utilisée pour mobiliser des ressources financières en faveur de la biodiversité. Toutes les solutions ou tous les mécanismes financiers ne sont pas nécessairement applicables aux villes ou aux gouvernements locaux. L'applicabilité dépend du défi ou des problèmes à résoudre et de l'objectif souhaité. résultats financiers et impact.
Pour obtenir des résultats financiers particuliers, les solutions financières doivent comprendre plusieurs éléments clés. Les instruments financiers sont l’une de ces composantes, et il existe plusieurs types d’instruments financiers qui pourraient être utilisés pour obtenir des résultats financiers, chacun ayant une fonction et un résultat différents. Dans les pays du Sud en particulier, le financement repose principalement sur des subventions, 80 % des financements suivis provenant de subventions. Les mécanismes obligataires deviennent de plus en plus utile pour mobiliser des financements supplémentaires pour les activités climatiques et environnementales. Cependant, en 2021, seulement 0.8 % des obligations vertes des marchés émergents étaient allouées à des activités liées à la nature, tandis que les obligations durables ne représentaient que 4 % des indicateurs de performance clés liés à la protection de la biodiversité. En outre, les obligations bleues gagnent du terrain en tant qu’instrument d’emprunt permettant de lever des capitaux pour financer des projets marins et océaniques qui présentent des avantages environnementaux, économiques et climatiques positifs. Les villes et les gouvernements locaux doivent non seulement envisager de s’orienter vers un financement provenant de divers bailleurs de fonds, mais également de diversifier les types de financement fournis par le biais d’instruments et de mécanismes innovants.
Renforcer le financement et les capacités grâce à l’UNA
Il existe de solides arguments socio-économiques en faveur de la mobilisation du financement de la biodiversité. S’il a été établi que la biodiversité et les services écosystémiques sont à la base du fonctionnement de l’économie mondiale, ils sont également intrinsèquement liés à la santé et au bien-être humains en général. Cela est particulièrement vrai dans les pays du Sud, qui possèdent une part importante d’une biodiversité unique, dans la mesure où les ressources naturelles et les services écosystémiques sont directement à la base d’une part importante des moyens de subsistance. Exploité de manière appropriée, le financement de la biodiversité peut être une bouée de sauvetage qui peut garantir un avenir où les économies, la société et la nature vivront en harmonie.
En tentant de relever les défis urgents du changement climatique et de la perte de biodiversité dans les villes africaines, des initiatives comme ICLEI Africa Programme Actifs naturels urbains (UNA), financés par Swedbio depuis 10 ans, sont des phares d'innovation et de collaboration. La phase la plus récente de l'UNA, Résilience de l'ANU, a travaillé pour doter les gouvernements locaux des ressources, des connaissances et des réseaux nécessaires pour naviguer sur le terrain complexe du financement de la biodiversité.
Bo City et Cape Coast ont réalisé une cartographie complète de leur paysage financier, avec l'aide d'une équipe de consultants locaux. Des échanges avec les autorités municipales et les parties prenantes concernées ont eu lieu, et des pistes pour attirer des investissements dans le financement de la biodiversité ont été identifiées. Le projet a mis au jour des informations essentielles qui sont utilisées pour façonner et affiner les notes conceptuelles du projet adaptées aux besoins uniques de chaque ville. De plus, des séances ciblées de développement des capacités ont été organisées avec les gouvernements locaux, renforçant leurs compétences pour identifier et exploiter de futures opportunités de financement de la biodiversité. Ces efforts, qui font partie d'une série plus large de formations dispensées par le programme UNA, ont doté les responsables d'une compréhension nuancée des concepts de financement de la biodiversité et des mécanismes d'élaboration de propositions de projets. En complément de ces efforts, la création de matériel informatif, y compris un Infographie, Manuelet la Guide, servent à donner aux villes et aux gouvernements locaux de l’UNA les moyens d’intégrer de manière transparente le financement de la biodiversité dans leurs processus de planification et de prise de décision.
Grâce aux efforts de renforcement des capacités en matière de solutions de financement innovantes, au développement de projets sur la biodiversité et en aidant à négocier des partenariats stratégiques, le projet UNA Resilience illustre comment les villes d'Afrique pourraient mobiliser des financements indispensables pour la biodiversité, accéder à une expertise technique et mobiliser des ressources pour améliorer leur résilience dans face à la nature et aux risques liés au climat.
Conclusion
La convergence du changement climatique et de la perte de biodiversité dans les villes, en particulier celles d’Afrique, réitère l’urgence pour les gouvernements d’adopter des approches innovantes en matière de financement et de conservation. Comme le suggère BioFin (2018), nous devons évoluer vers un nouveau modèle d’investissement et de politique qui intègre mieux la valeur économique et les avantages financiers de la biodiversité et de la nature, en particulier à mesure que les exigences de développement augmentent. Les villes, en tant que moteurs de croissance économique, sont bien placées pour générer, générer et pérenniser des revenus, mais le financement de la biodiversité est une responsabilité partagée du gouvernement, du secteur privé et de nous tous. Pour garantir l’intensification et la durabilité du financement de la biodiversité, la gouvernance et les partenariats entre les acteurs financiers et environnementaux sont essentiels.
En exploitant le pouvoir du financement de la biodiversité, les villes peuvent tracer la voie vers des paysages urbains résilients, inclusifs et durables, où prospère l’harmonie entre la nature et l’humanité.
Téléchargez nos ressources pour en savoir plus sur le financement de la biodiversité :
Bibliographie
[1] Dasgupta, P. 2021. L'économie de la biodiversité : la version abrégée de la revue Dasgupta. Londres : HM Treasury.
[2] Elmqvist, T. et coll. (2015). Avantages de la restauration des services écosystémiques dans les zones urbaines. Opinion actuelle sur la durabilité de l'environnement.
[3] https://www.unep.org/news-and-stories/story/cop15-ends-landmark-biodiversity-agreement
[4] Nations Unies. 2018. Perspectives d'urbanisation mondiale La révision 2018.
Nations Unies, Département des affaires économiques et sociales, Division de la population (2019). Perspectives de l'urbanisation mondiale : la révision 2018, New York : Nations Unies.
[6] OCDE/UN ECA/AfDB (2022), Dynamiques d'urbanisation en Afrique 2022 : Le pouvoir économique des villes africaines, Études ouest-africaines, Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/3834ed5b-en
[7] Chauffeur M. et. Al. (2021) Définir l'économie de la biodiversité en vue de développer un compte satellite de l'économie de la biodiversité : progrès de l'Afrique du Sud.
[8] Deutz, A. et. al (2020) Financing Nature : Combler le déficit de financement mondial de la biodiversité.