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29 Septembre 2021
Profil de la ville vedette : Le Cap
Rester résilient pendant une pandémie : outils innovants de la ville du Cap
Être résiliente garantit que les villes sont capables de survivre et de prospérer en cas de défis – tant anticipés qu’imprévus. La ville du Cap, en Afrique du Sud, a adopté la résilience et la numérisation, en adoptant une approche qui reconnaît son interdépendance à l'égard des systèmes, en particulier dans la planification et la gestion du développement des bâtiments. En adoptant la numérisation, la Ville a pu maintenir à distance les processus vitaux pendant la pandémie, ce qui a permis de mieux anticiper les risques et de comprendre l’impact des chocs et des stress sur sa capacité à prospérer.
Dans le contexte de la gouvernance locale, la résilience peut être comprise comme faisant référence à la capacité des villes à survivre, à s'adapter et à prospérer, malgré les divers chocs et stress qu'elles subissent. En août 2019, la ville du Cap est devenue la troisième ville africaine à approuver une stratégie de résilience, qui comprend cinq piliers de résilience, 20 objectifs et 75 actions.
Étant donné que Cape Town est située dans un hotspot de biodiversité unique et d'importance mondiale, et qu'elle est également confrontée à divers impacts du changement climatique (par exemple, la sécheresse et l'érosion côtière), il était clair pour l'administration municipale que les processus et les outils étaient nécessaires qui contribuent à assurer la résilience et la durabilité à long terme de la Ville.
C'est un fait reconnu au Cap – tout comme dans d'autres villes du monde – que les ressources naturelles d'une ville sont limitées et que la durabilité devrait être un élément clé de toutes les politiques d'aménagement. Mais la durabilité concerne également les ressources opérationnelles et la viabilité financière, garantissant que les villes soient en mesure de continuer à fournir des services à leurs citoyens à l'avenir. À cette fin, la durabilité est devenue ancrée dans les politiques de planification stratégique et de prise de décision de la ville du Cap, à l'aide de divers outils et mécanismes.
Outils numériques pour l’intégration spatiale
L'un de ces outils est son système de gestion des applications de développement (DAMS), qui est un service en ligne permettant de soumettre des plans de construction et des demandes d'aménagement du territoire. Système intégré, DAMS vise à améliorer la prestation de services grâce à une intégration spatiale complète avec les systèmes d'information géographique (SIG) de la ville. Compte tenu de sa nature entièrement numérique – qui a été accélérée au début du confinement strict de l'Afrique du Sud en mars 2020 – DAMS garantit un avantage environnemental direct en éliminant les processus papier et en garantissant que les citoyens et les candidats n'ont plus à se rendre en ville et à se présenter. files d'attente pour le traitement.
Mme Cheryl Walters, directrice de la gestion du développement à la direction de l'aménagement du territoire et de l'environnement de la ville, a noté qu'ils avaient très bien réussi à fournir leurs services à distance. Selon elle, cela est dû en grande partie à l’engagement du personnel, mais aussi à la technologie qui le permet.
À première vue, l’importance de continuer à offrir de tels services pendant le confinement strict du début de la pandémie peut sembler évidente. Cependant, cela a été extrêmement difficile pour de nombreuses villes. Heureusement, la ville du Cap disposait de la technologie et des systèmes nécessaires pour poursuivre cet aspect de la prestation de services à distance. Il s’agit d’une grande réussite et, bien que des ajustements considérables aient été nécessaires au début du confinement, entre mars et août 2020, la ville a approuvé plus de 24 000 plans de construction et travaux de construction pour une valeur de 22,8 milliards de rands.
Le département de gestion du développement est continuellement à la recherche de nouvelles idées pour développer davantage ses plateformes de transformation numérique – de l’utilisation de l’intelligence artificielle à la numérisation de tous ses documents papier historiques.
Leçons apprises sur la numérisation
Pour mieux comprendre comment des processus et des outils similaires pourraient être développés pour d'autres villes, il est utile de voir les leçons que Cape Town a tirées lors du développement de son outil DAMS. Par exemple, cela permet d’adopter une vision à long terme et de planifier le passage au numérique. À cela s’ajoute la nécessité de disposer d’un « responsable technologique » possédant une compréhension innée des systèmes et des plates-formes technologiques et disposant d’un bon réseau au sein de l’organisation.
Il existe également un besoin urgent de budget et de volonté politique pour mettre en œuvre de tels outils et processus. Pour garantir le succès, une équipe dédiée qui comprend non seulement la maintenance de ces systèmes et outils, mais également l’intégrité des données, est absolument cruciale. Il est également recommandé d'impliquer les organismes candidats – afin d'essayer de répondre à leurs exigences en matière de développement et d'exploitation de ces systèmes. Enfin, la gestion du changement en interne est considérée comme un facteur critique de succès.
Numérisation, résilience et durabilité
L’un des avantages imprévus de la pandémie est que de nombreux obstacles numériques figuratifs ont été en grande partie éliminés, les municipalités ayant été contraintes de passer aux services numériques et d’adopter la technologie. Cela a eu des effets extrêmement positifs du point de vue de la prestation de services au Cap et ils espèrent responsabiliser ses citoyens en rendant les applications et les informations numériques facilement accessibles.
Conformément aux objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies, le Plan de développement intégré (PDI) de la ville est guidé par six principes, parmi lesquels figurent notamment la résilience et la durabilité. Son PDI reconnaît la durabilité et la résilience comme des facteurs clés pour continuer à rendre possibles les progrès vers la réalisation de sa vision de l’avenir.
La Ville est parfaitement consciente de la façon dont les changements technologiques rapides peuvent créer de nouvelles opportunités de progrès sociétal et contribuer à une économie plus durable. Par exemple, il s’efforce de permettre l’action et d’élargir la portée des programmes d’alphabétisation numérique afin que les Capétoniens soient capables de s’adapter aux changements technologiques rapides – en particulier au rythme rapide observé récemment lors de l’assaut de la pandémie.
Outre l’impact environnemental évident de l’abandon du papier, la numérisation et la transformation numérique augmentent la résilience et la réactivité à tous les niveaux. Cela est dû en grande partie à la capacité des systèmes numériques à réagir plus rapidement aux événements et aux problèmes que les systèmes papier, qui ne peuvent pas le faire en temps réel.
La numérisation a d’autres effets positifs sur la durabilité environnementale en augmentant l’efficacité des ressources et de l’information. Et, comme l’a prouvé le cas du Cap, les nouvelles technologies et outils numériques contribuent à améliorer l’efficacité économique globale, ce qui, à terme, réduit l’impact environnemental de certaines activités municipales.
Les technologies numériques pendant la pandémie ont été essentielles au fonctionnement continu de nos vies. En luttant contre la pandémie avec des outils et des mécanismes innovants, il est clair que le travail effectué par la ville du Cap en matière de planification et de gestion du développement des bâtiments a d'énormes implications positives pour renforcer la résilience et la durabilité.
