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15 de fevereiro de 2024
Unindo finanças e biodiversidade
Unindo finanças e biodiversidade: Passos cruciais para a resiliência das cidades africanas
No meio dos crescentes desafios colocados pelas alterações climáticas e pela perda de biodiversidade, as cidades africanas encontram-se num momento crítico, onde a intersecção entre finanças e biodiversidade tem um significado imenso para a resiliência. Com mais de metade do Produto Interno Bruto (PIB) mundial a depender da biodiversidade e dos serviços que esta proporciona, é imperativo reforçar os ecossistemas urbanos contra os choques ambientais. As cidades em toda a África continuam a expandir-se e a desenvolver-se a um ritmo sem precedentes, mas a necessidade de proteger e gerir eficazmente a natureza está na vanguarda. O financiamento da biodiversidade está a tornar-se rapidamente a pedra angular para a adopção e implementação de estratégias eficazes de mitigação e adaptação.
Biodiversidade e resiliência
Muitos, se não todos, dos recursos que a humanidade utiliza para se sustentar derivam directa ou indirectamente de bens e serviços ecossistémicos fornecidos pela natureza. Desde a regulação dos padrões climáticos até à prestação de serviços ecossistémicos essenciais, a biodiversidade sustenta a própria estrutura da nossa existência e, inerentemente, a resiliência urbana nas cidades africanas.[1] No entanto, a biodiversidade está a diminuir a um ritmo sem precedentes e está a ser extensivamente alterada em todas as escalas espaciais (local, regional e global). De acordo com Relatório de Riscos Globais do Fórum Econômico Mundial de 2023, a perda de biodiversidade e o colapso dos ecossistemas são um dos dez maiores riscos que a nossa sociedade enfrenta hoje. Os efeitos para a saúde e o bem-estar humanos, a resiliência social e o desenvolvimento sustentável são consideráveis e potencialmente até catastróficos.
Nas últimas décadas, tem havido uma preocupação crescente com a perda de biodiversidade e com a procura de meios para manter, restaurar e proteger a biodiversidade. Isto tem sido impulsionado principalmente por várias agendas globais, incluindo os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e compromissos assumidos pelas Partes na Convenção sobre Diversidade Biológica (CDB).[2] Em dezembro de 2022, as Partes da CDB concordaram com o Quadro Global de Biodiversidade de Kunming-Montreal (GBF), um quadro que se baseia nos planos estratégicos anteriores da CDB e apoia a consecução dos ODS. Através de quatro objetivos e 23 metas, o GBF visa abordar a perda de biodiversidade, restaurar ecossistemas e proteger os direitos indígenas até 2030, ao mesmo tempo que propõe aumentar o financiamento da biodiversidade para os países em desenvolvimento, através de um Fundo GBF.[3] Além disso, o quadro procura envolver países, cidades, governos subnacionais, povos indígenas e comunidades locais, indústria, mulheres, jovens, agricultores, sociedade civil e setor privado, para salvaguardar e utilizar de forma sustentável a biodiversidade até 2030 e mais além.
O desafio urbano
Prevê-se que a expansão urbana cresça significativamente nos próximos 20 a 30 anos, uma vez que se prevê que até dois terços da população mundial residirá em áreas urbanas.[4] Embora as cidades ocupem apenas 2% da superfície terrestre global, elas consomem 75% dos recursos naturais da Terra. Esta pressão sobre os recursos naturais, os ecossistemas e o clima continuará a aumentar, prevendo-se que aproximadamente 1.5 milhões de pessoas se mudem para as cidades em todo o mundo, todas as semanas até 2030. A urbanização não é globalmente homogénea, uma vez que a urbanização mais rápida ocorrerá no Sul Global. Embora se espere que a população urbana mundial aumente, espera-se que quase toda a urbanização ocorra em países de baixo e médio rendimento, e isto é particularmente verdadeiro para as cidades de África e da Ásia, onde se espera que 90% deste crescimento urbano ocorra.[ 5] Prevê-se que as cidades de África cresçam em mais 900 milhões de habitantes entre agora e 2050.[6]
Quanto maior for a pressão sobre a biodiversidade, como resultado da urbanização, das prioridades de desenvolvimento e de outros factores, maior será o risco para a humanidade. As cidades estão no precipício do desafio das alterações climáticas e da perda de biodiversidade e continuarão a enfrentar uma pressão sem precedentes para fornecer habitação adequada, saneamento e bens e serviços ecossistémicos aos seus residentes, se medidas adequadas para travar a perda de biodiversidade e outros riscos não forem abordadas com urgência.
O que é financiamento da biodiversidade?
Na sua essência, o financiamento da biodiversidade é a prática de angariar e gerir capital e utilizar incentivos financeiros para apoiar a gestão sustentável da biodiversidade. O financiamento da biodiversidade pode provir dos setores público e privado, com os recursos financeiros apoiando uma série de investimentos, incluindo a gestão de áreas protegidas, a restauração e reabilitação de ecossistemas, a conservação de espécies e a utilização sustentável dos recursos naturais.[7] Tal como diversificar os investimentos para gerir o risco financeiro, o financiamento da biodiversidade permite-nos manter, gerir e proteger a diversidade dos nossos activos naturais – reduzindo assim os riscos para a humanidade e aumentando a resiliência aos choques causados pelas catástrofes naturais.
Como conceito, o financiamento da biodiversidade existe há décadas e ganhou força significativa em escala global. Além disso, vários instrumentos financeiros têm sido utilizados para apoiar a biodiversidade, incluindo o Pagamento por Serviços Ecossistémicos (PSA), compensações de biodiversidade, obrigações verdes e subvenções multilaterais. Um dos aspectos mais importantes, no entanto, é que o financiamento da biodiversidade é fundamental para proporcionar as mudanças transformadoras necessárias para travar e reverter a perda de biodiversidade e de serviços ecossistémicos – oferecendo uma infinidade de oportunidades para as cidades africanas fortalecerem a sua resiliência contra ameaças ambientais e climáticas e riscos.
A lacuna de financiamento da biodiversidade
Crucialmente, a importância do financiamento da biodiversidade vai além da preservação ecológica; serve como catalisador para o desenvolvimento inclusivo e sustentável. Entre agora e 2030, estima-se que sejam necessários 722-967 mil milhões de dólares por ano para evitar um maior declínio e perda de biodiversidade.[8] Embora os fluxos de financiamento da biodiversidade tenham aumentado 2.6% entre 2021 (150 milhões de dólares) e 2022 (154 milhões de dólares), os financiamentos para a biodiversidade continuam a ficar significativamente aquém das necessidades anuais de financiamento da biodiversidade exigidas. O relatório do PNUA sobre o Estado das Finanças para a Natureza 2022 identifica uma lacuna de financiamento de 4.1 biliões de dólares até 2050. Se colmatarmos a lacuna de financiamento da biodiversidade, a função ecológica pode ser estabilizada até 2030 e aumentada em relação aos níveis actuais até 2050. Além disso, com financiamento suficiente, a natureza- soluções baseadas em NbS (NbS) podem fornecer os meios para alcançar objetivos e metas em matéria de clima, biodiversidade e restauração.
Dada a perda de biodiversidade prevista, é fundamental que os fluxos de financiamento da biodiversidade sejam aumentados urgentemente por intervenientes públicos e privados. Existem várias ferramentas e mecanismos que podem desempenhar um papel importante na colmatação da lacuna de biodiversidade. A Estratégia do GBF Kunming-Montreal para a Mobilização de Recursos incentiva a utilização de mecanismos, soluções e instrumentos financeiros “inovadores”. A Iniciativa de Financiamento da Biodiversidade (BioFin – uma iniciativa que começou após a COP 2010 da CDB de 10 em Nagoya, como resposta à necessidade global urgente de desviar mais financiamento de todas as fontes possíveis para objectivos globais e nacionais de biodiversidade) identificou 68 soluções financeiras diferentes que poderia ser usado para mobilizar recursos financeiros para a biodiversidade. Nem todas as soluções ou mecanismos financeiros podem ser aplicáveis às cidades ou aos governos locais. A aplicabilidade depende do desafio ou das questões que precisam ser abordadas e do objetivo desejado. resultados financeiros e impacto.
Para alcançar resultados financeiros específicos, as soluções financeiras devem consistir em vários componentes-chave. Os instrumentos financeiros são um destes componentes, e existem vários tipos de instrumentos financeiros que podem ser utilizados para alcançar resultados financeiros, cada um com uma função e resultado diferentes. Particularmente no Sul Global, o financiamento tem sido predominantemente baseado em subvenções, com 80% do financiamento controlado proveniente de subvenções. Os mecanismos de títulos estão se tornando cada vez mais útil na mobilização de financiamento adicional para atividades climáticas e ambientais. Em 2021, contudo, apenas 0.8% dos títulos verdes dos mercados emergentes foram atribuídos a atividades relacionadas com a natureza, enquanto os títulos de sustentabilidade tinham apenas 4% dos principais indicadores de desempenho relacionados com a proteção da biodiversidade. Além disso, as obrigações azuis estão a ganhar força como instrumento de dívida para angariar capital para financiar projetos marinhos e oceânicos que tenham benefícios ambientais, económicos e climáticos positivos. As cidades e os governos locais precisam de considerar não só a mudança para o financiamento de uma variedade de financiadores, mas também a diversificação dos tipos de financiamento fornecidos através de instrumentos e mecanismos inovadores.
Aumentar o financiamento e a capacidade através da UNA
Há fortes argumentos socioeconómicos que podem ser apresentados a favor da mobilização do financiamento da biodiversidade. Embora tenha sido estabelecido que a biodiversidade e os serviços ecossistémicos sustentam o funcionamento da economia global, também estão intrinsecamente interligados com a saúde e o bem-estar humanos em geral. Isto é particularmente verdade no Sul Global, que possui uma parcela significativa de biodiversidade única, uma vez que os recursos naturais e os serviços ecossistémicos sustentam directamente uma proporção significativa dos meios de subsistência. Aproveitado de forma adequada, o financiamento da biodiversidade pode ser uma tábua de salvação que pode garantir um futuro onde as economias, a sociedade e a natureza vivam em harmonia.
Na tentativa de enfrentar os desafios prementes das alterações climáticas e da perda de biodiversidade nas cidades africanas, iniciativas como a iniciativa do ICLEI África Programa Ativos Naturais Urbanos (UNA), financiados pela Swedbio nos últimos 10 anos, permanecem como faróis de inovação e colaboração. A fase mais recente da UNA, Resiliência da UNA, tem trabalhado para equipar os governos locais com os recursos, conhecimentos e redes necessários para navegar no terreno complexo do financiamento da biodiversidade.
Tanto Bo City como Cape Coast foram submetidos a um mapeamento abrangente dos seus cenários financeiros, com a ajuda de uma equipa de consultores locais. Foram realizados compromissos com autoridades municipais e partes interessadas pertinentes, e foram identificados caminhos para atrair investimentos no financiamento da biodiversidade. O projeto revelou informações críticas que estão sendo usadas para moldar e refinar notas conceituais do projeto adaptadas às necessidades exclusivas de cada cidade. Além disso, foram realizadas sessões específicas de desenvolvimento de capacidades com governos locais, reforçando as suas competências para identificar e procurar futuras oportunidades de financiamento da biodiversidade. Estes esforços, parte de uma série mais ampla de formações do programa UNA, dotaram os funcionários com uma compreensão diferenciada dos conceitos de financiamento da biodiversidade e da mecânica de desenvolvimento de propostas de projetos. Complementando estes esforços, a criação de materiais informativos, incluindo um Infográfico, Manual e Guia, servem para capacitar as cidades e os governos locais da UNA na integração perfeita do financiamento da biodiversidade nos seus processos de planeamento e tomada de decisão no futuro.
Através dos esforços de capacitação em soluções de financiamento inovadoras, no desenvolvimento de projectos de biodiversidade e na ajuda à intermediação de parcerias estratégicas, o projecto Resiliência da UNA exemplifica como as cidades em África poderiam alavancar o tão necessário financiamento para a biodiversidade, aceder a conhecimentos técnicos e mobilizar recursos para aumentar a sua resiliência em face aos riscos relacionados com a natureza e o clima.
Conclusão
A convergência das alterações climáticas e da perda de biodiversidade nas cidades, especialmente nas de África, reitera a urgência de os governos adoptarem abordagens inovadoras ao financiamento e à conservação. Tal como sugerido pela BioFin (2018), precisamos de uma mudança para um novo modelo de investimento e de política que incorpore melhor o valor económico e os benefícios financeiros da biodiversidade e da natureza, especialmente à medida que aumentam as exigências de desenvolvimento. As cidades, enquanto motores do crescimento económico, estão bem posicionadas para angariar, gerar e sustentar receitas, mas o financiamento da biodiversidade é uma responsabilidade partilhada do governo, do sector privado e de todos nós. Para garantir a expansão e a sustentabilidade do financiamento da biodiversidade, a governação e as parcerias entre os intervenientes financeiros e ambientais são fundamentais.
Ao aproveitar o poder do financiamento da biodiversidade, as cidades podem traçar um rumo em direção a paisagens urbanas resilientes, inclusivas e sustentáveis, onde a harmonia entre a natureza e a humanidade prospera.
Baixe nossos recursos para saber mais sobre financiamento da biodiversidade:
Referências
[1] Dasgupta, P. 2021. A Economia da Biodiversidade: Versão Resumida da Revisão de Dasgupta. Londres: Tesouro HM.
[2] Elmqvist, T. et al. (2015). Benefícios da restauração dos serviços ecossistêmicos em áreas urbanas. Opinião Atual em Sustentabilidade Ambiental.
[3] https://www.unep.org/news-and-stories/story/cop15-ends-landmark-biodiversity-agreement
[4] Nações Unidas. 2018. Perspectivas de Urbanização Mundial A Revisão de 2018.
[5] Nações Unidas, Departamento de Assuntos Económicos e Sociais, Divisão de População (2019). Perspectivas de Urbanização Mundial: A Revisão de 2018, Nova York: Nações Unidas.
[6] OCDE/UNECA/BAD (2022), Africa's Urbanization Dynamics 2022: The Economic Power of Africa's Cities, West African Studies, OCDE Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/3834ed5b-en
[7] Motorista M. et. al. (2021) Definindo a economia da biodiversidade com vista ao desenvolvimento de uma Conta Satélite da Economia da Biodiversidade: progresso da África do Sul.
[8] Deutz, A. e outros. al (2020) Financiamento da Natureza: Fechando a lacuna global de financiamento da biodiversidade.